四川天府新區成都管委會關于支持新經濟企業入駐獨角獸島的若干政策
發布時間:2019-02-25 17:29:34來源:市政府新聞辦
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為深入貫徹落實習近平總書記對天府新區建設發展的重要指示精神,推動獨角獸島成為支撐新區高質量發展的場景培育地、生態創新區和產業聚集地,加快建設全面體現新發展理念的國家級新區,成為具有全球影響力、區域帶動力和核心競爭力的“新的增長極”和“內陸開放經濟高地”,針對獨角獸企業和準獨角獸企業等新經濟細分領域的差異化需求,特制定本政策(簡稱“島十條”)。

一、支持企業集聚

強化集聚發展。綜合總部或功能性總部注冊落戶獨角獸島的獨角獸企業、準獨角獸企業(以下簡稱“島內企業”),完成實際到位投資的,經認定,分別給予獨角獸企業200萬元、準獨角獸企業100萬元的一次性獎勵。

對專注人工智能、智能芯片、云計算、量子計算、智能機器人、大數據、區塊鏈、物聯網等領域開展“核心技術攻關+商業模式創新+國際化資源配置”的島內企業,經認定,再給予100萬元的落戶獎勵。

強化載體保障。對島內企業首次購買新區內辦公用房且自用的,按其購買合同價格給予總額在10%以內、最高不超過1000萬元的購房補貼。

對租賃新區內辦公用房自用且一次性簽約在5年以上的島內企業,可享受獨角獸企業最高不超過3000平方米、準獨角獸企業最高不超過1000平方米,連續3年租金60%的補貼。

過渡空間保障。對島內企業需要臨時過渡辦公的,由新區提供統一建設的可拎包入駐的辦公空間,過渡期內租金實行全額補貼。過渡期為1年。

二、支持科技研發

鼓勵企業加大研發投入。鼓勵前沿及關鍵共性技術攻關,對島內企業年度科技研發費用投入500萬以上的,經認定,按照研發費用的20%給予補貼,單戶企業累計補貼最高不超過1000萬元,單戶企業享受研發投入的年限最高不超過3。

鼓勵企業爭創國家級平臺。島內企業新獲批的國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業技術中心、國家制造業創新中心等國家級創新平臺,國家部委、省市有明確配套經費額度規定的,給予規定的配套經費支持;未明確配套經費額度的,按照項目立項金額的10%,在3內給予累計最高不超過3000萬元的補貼。

鼓勵科研成果就地轉化。加快推進應用創新,建設獨角獸島關鍵技術專利數據庫。對重大原創科研成果在本地轉化的島內企業,經認定,按實際發生技術交易額給予技術輸出方3%、吸納方3%和中介方1%的補貼,每項交易各方補貼最高不超過100萬元。技術輸出方和吸納方應為非關聯企業。

鼓勵戰略性科技資源集聚。深入推進天府新區與國內外名校名院名所合作,支持跨國公司、國際組織、國際知名高校、科研機構在新區設立分支機構和高水平的產業技術研究院,與島內企業形成良性互動,共促重大科研成果轉化。新區積極爭取綜合性國家科學中心、國家產業創新中心、省部級重大科技平臺、科研項目、關鍵領域產業化項目優先落戶在新區,推動大科學裝置、國家實驗室、國家工程研究中心、國家制造業創新中心等國家級科研設施及平臺向島內企業提供共享科研服務。

三、支持市場開拓

提供多元應用場景。加強政府應用示范專項支持,創新財政科技投入方式,財政資金直接資助企業技術創新轉變為政府購買高新技術服務支持島內企業發展。推動各部門、街道率先應用島內企業的創新產品,每年向社會公布涵蓋智慧城市建設、經濟發展、環境治理、社會綜治等領域的應用場景清單,以訂單的方式向島內企業提供高度契合的多元化應用實踐,促進新技術推廣應用和新業態衍生發展,實現新模式融合創新和新產業裂變催生。

提供首臺(套)測試環境。打造“天府新區獨角獸實驗室”,以獨角獸島建設為契機,向島內企業提供創新產品和解決方案的開放性實驗場,為企業創造首單和應用示范環境;對于島內企業在新區內自行建設的首次應用示范工程,工后經認定,按試點工程實際投資額的10%,給予單戶企業最高不超過200萬元的獎勵,并授予天府新區創新案例獎。

鼓勵保險公司開展信用保證保險、責任保險等新業務,推進島內企業首臺(套)重大技術裝備保險試點。

鼓勵企業拓展市場。支持提升市場占有率,對島內企業獲得非關聯企業的產品和服務訂單的(批發零售行業除外),按上一年度訂單實際到位資金增量部分的5%給予最高不超過100萬元的拓展獎勵。

鼓勵企業全球配置資源。鼓勵島內企業“走出去”,加快在“一帶一路”沿線國家和地區設立分支機構,實現資源全球配置。對島內企業給予進口零部件全過程保稅便利,對需要進口零部件進行組裝加工制作成品再變出口的島內企業,享受零部件從入境到出境的全過程保稅,降低企業的資金壓力,節約通關時間成本。

鼓勵產業鏈配套協作。每年承辦以企業實際需求為導向的產業鏈上下游企業洽談會,幫助島內企業擴大“朋友圈”,集聚生產要素。對島內企業通過專業分工、服務外包、訂單生產、產業聯盟等方式帶動新區內非關聯企業進入產業鏈和配套體系,年累計配套產品實際采購額3000萬以上的,按新增采購額的1%給予獎勵,最高不超過100萬元。

提升企業美譽度。新區每年安排1000萬元獨角獸島品牌宣傳專項資金,提升島內企業知名度;新區持有的戶外公益宣傳載體,經申請,免費提供給島內企業使用,同時將新區聯系的中央、省、市媒體渠道主動與島內企業共享,增強企業市場拓展的便利性;對島內企業參加境內外知名展會的,按照每平米1000元的標準給予展位補貼,單戶企業每次最高不超過20萬元、年度最高不超過50萬元。

四、支持金融聯動

構建全周期金融支撐。發揮政府超級聯絡人作用,鼓勵各類金融機構開發以知識產權、供應鏈、股權等為基礎資產的個性化融資產品,加快構建“創業投資+債券融資+上市融資”多層次創業融資服務體系;鼓勵金融機構為島內企業開展“銀行貸款+保險保證+風險補償”知識產權質押融資、股權質押融資等金融業務;鼓勵金融機構為島內企業開展應收賬款融資服務,鼓勵保險機構為島內企業開發符合科技成果轉化特點的保險品種。

設立獨角獸培育基金。按照政府引導、社會資本參與、市場化運作的原則,設立總規模100億元獨角獸投資基金,基金采取母基金和直接股權投資方式,分別在天使輪、成長期、壯大期三個階段進行投資;推進社會各類投資基金、天府國際基金小鎮創投基金與島內企業的投融資對接,實現“島鎮聯動發展”,促進“項目與資本、科技與金融”的深度融合;鼓勵島內企業按市場化方式與新區國有公司組建專業化的投資基金,專注于島內企業在垂直生態鏈上的投資,新區國有資本可以將不超過其投資所持股份的30%,在2年內按照“投資額+固定回報”的價格由企業核心團隊予以回購,幫助企業團隊鎖定股份。

鼓勵股權投資。公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,依法可以按照投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。天使投資個人采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的,依法可以按照投資額的70%抵扣轉讓該初創科技型企業股權取得的應納稅所得額;當期不足抵扣的,可以在以后取得轉讓該初創科技型企業股權的應納稅所得額時結轉抵扣。創業投資機構、私募股權機構發生的虧損,可依法在5個納稅年度內彌補。

鼓勵直接融資。鼓勵島內企業運用債務融資工具進行直接融資,為其提供便捷申報通道,對成功發行企業債券、中期票據、集合票據、短期債券等債務融資工具的非上市企業,單筆融資額2000萬元以上的給予每筆20萬元的補貼,單戶融資企業每年最高不超過100補貼。

健全債權融資風險分擔機制。發揮天府新區債權融資風險資金池作用,完善島內企業的債權融資風險資金補償機制;鼓勵銀行等金融機構對島內企業的貸款加大支持力度,降低債權融資成本,拓寬債務融資渠道;鼓勵各類投資機構聯合金融、準金融機構為島內企業提供資金周轉服務。

、支持人才招引

支持企業引進人才。建立“人才+項目”引才機制和“創新+創業”一體化人才配置機制,集聚海內外高層次人才;針對不同領域不同層次人才和企業員工,制定符合新區實際的個性化服務并及時兌現各類支持政策,幫助島內企業引進國際頂尖人才及團隊。

強化人才資源供給。根據島內企業人才需求,搭建全球化引才網絡,開展“政府+專業人力資源機構+企業”招才;對通過“天府新區HR服務聯盟”開展招聘的島內企業,按其引才成本的50%,給予單戶企業年度累積不超過20萬元的招聘補貼;對專業機構引進的人才入選國家“千人計劃”、省“千人計劃”和“蓉漂計劃”等高層次人才計劃并做出實際貢獻的,經認定給予專業機構獎勵,具體政策另行制定。

優化人才發展環境。提供優質生活配套,對島內企業引進的人才,分層分級納入“天府英才卡”服務保障體系,享受落戶、交通出行、配偶就業、醫療保健、出入境和停居留辦證等便利服務;按就近原則,安排未成年子女入托入學(義務教育階段);鼓勵保險公司為島內企業人才設立專屬百萬醫療保障計劃,享受三甲醫院快速轉診通道等優質醫療服務保障;積極引入國際國內優質教育和醫療資源,開展多樣性的合作辦學辦醫,完善公共服務功能和配套建設,滿足各類各層次人才發展需求。

強化人才住房保障。建立租購并舉的多渠道住房供應與保障體系,按照島內企業規模、就業狀態、對新區實際貢獻大小,為島內企業人才提供合理有序的住房剛性需求保障。

、支持產權維護

加強知識產權保護運用。建立天府新區知識產權運營公共服務平臺,為島內企業提供全球范圍內的知識產權保護、交易、轉化等相關服務;引導社會投資主體按市場化原則設立天府新區知識產權運營基金,推動知識資本、金融資本和股權投資深度融合;以成都知識產權法庭為中心,建立健全知識產權侵權查處快捷反應機制;支持島內企業在重點領域開展專利導航工作,鼓勵島內企業在核心技術領域構建專利池,支持島內企業在海外PCT(專利合作協定)布局。對島內企業引進國內外優秀專利、通過知識產權運營平臺發生技術轉移轉化的,給予實際發生的專利購買費3%最高不超過100萬的補貼。

支持知識產權維權。島內企業在國內外發生知識產權糾紛,經法院判決或裁定勝訴并已生效的,標的額50萬(含)以上200萬(含)以下的,按實際發生維權費用50%給予補貼,單戶企業年度累計 最高不超過100萬元;標的額超過200萬的,按實際發生維權費用的40%給予補貼,單戶企業年度累計最高不超過200萬元。

、支持平臺共享

支持建設共享實驗室。鼓勵各類企業、高等院校、科研院所、實驗平臺等在新區投資建設共享實驗室、共享技術服務平臺,打造獨角獸島共享實驗室聯盟。建設投運后,經認定,按建設費用的30%,給予項目業主最高不超過500萬元的補貼;對年服務收入500萬元以上的共享實驗室、共享技術平臺,按年服務收入的10%,給予運營方最高不超過200萬元平臺運營補貼;對使用新區認定的共享實驗室、共享技術平臺服務的新區內企業、機構,按年度支付費用的20%,給予使用方每年最高不超過50萬元費用補貼。

支持數據資源開放共享。加快推進新區政務數據資源有序開放,聚焦商業、教育、交通、環境、醫療等重點領域,優先開放社會公眾、市場主體關注度高和需求度高的政務數據,完善政務數據資源共享開放政策,制定重點領域數據開放負面清單,出臺政務數據使用細則;鼓勵引導公共服務機構數據開放,圍繞氣象、電力、燃氣、通信等領域,構建涵蓋多類型數據的開放性行業大數據庫,形成人工智能創新應用多場景驗證環境;建立完善數據共享監管制度,逐步推進數據資源的共享開放和交易流通。

支持搭建“校企銀政”聯合平臺。鼓勵校企銀政戰略合作,共建常態化合作機制,以學校配置人力技術資源、以企業配置產業資源、以銀行(金融機構)配置金融資源、以政府配置公共服務資源的方式不斷提升資源整合能力;鼓勵島內企業在新區指定區域建立產業孵化器,促進產業集聚和產業加速;鼓勵高校為島內企業設立特定專業,培養專屬人才;鼓勵高校、島內企業合作建設面向重點行業應用的人才實訓基地,開展創新創業和技能競賽。完善眾創空間、孵化器、加速器與科學城、獨角獸島的聯動機制,形成覆蓋新區的梯度式創新服務體系,支持引入國內外頂級專家學者為島內企業和眾創空間、孵化器、加速器的企業賦能。

支持建立專業化服務平臺。按照市場主導、政府引導的方式,鼓勵搭建專業化服務平臺,培育科技中介服務機構在新區集群發展,向島內企業提供成長鏈條中所需的財務、審計、法律、知識產權、檢驗測評、系統安全、營銷策劃、商務咨詢等專業化服務。對專業化服務企業,按新區服務業發展引導專項資金支持辦法給予扶持。

八、支持成長壯大

建立獨角獸重點培育企業庫。在全區范圍內遴選一批在戰略性新興產業和前沿科技等高科技技術領域具有高成長性的準獨角獸和瞪羚企業入庫,開展重點培育,提供精準服務,在研發投入、投融資、工業用地、專業論壇、人才引進、應用場景等方面予以優先支持。

鼓勵企業梯度成長。支持島內企業在新區設立創新機構,培育數字經濟、人工智能等創新標桿企業,吸附一批產業鏈上下游企業集聚發展,每年遴選10個發展速度快、競爭力強、發展前景好的增設企業,給予每戶10萬元“天府新區隱形冠軍獎”。

鼓勵企業做大做精。新區每年遴選5戶人工智能、智能芯片、云計算、量子計算、智能機器人、大數據、區塊鏈、物聯網重點領域企業,給予每戶30萬元的天府新區成長獎。

鼓勵企業上規模。對納入新區統計的主營業收入(不含遷入)首次突破2000萬元的島內企業,給予50萬元一次性獎勵;對首次突破5000萬元的,給予100萬元一次性獎勵。

鼓勵并購重組。支持島內上市企業對國內外非關聯企業進行并購重組,按照并購重組交易額的2%給予單戶企業最高不超過500萬元的補貼;支持島內企業與國有投資公司或政府投資基金共同組建產業基金,進行投資并購,實現擴鏈、補鏈、強鏈的效果,提升企業行業話語權。

、支持可持續發展

支持產業持續發展。島內企業自新區注冊成立之日起,享受連續8年產業資金扶持。具體政策另行制定。

支持品牌質量建設。建立獨角獸島品牌價值評估制度,為島內企業品牌管理、提升品牌價值提供服務指導和技術支撐。支持掌握自主知識產權的島內企業和研發機構,積極研制標準,爭創國際知名品牌。對于首次入選中國質量認證中心發布的服務業品牌價值和制造業品牌價值榜單的,給予單戶企業50萬元一次性獎勵。

鼓勵再投資再創業。島內企業股東出售股權后一年內在本區再投資的,經認定,給予島內企業股東再創業獎勵。具體政策另行制定。

優化供地模式。對島內企業項目在新區其他范圍的用地需求,經項目合規性評審后,按不同功能用途實行土地的混合利用,允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能;對于兼容多種功能混合利用土地的,按主要用途確定供應方式,其中產業用地可實行短期出讓租賃或先租后讓等差異化供地模式,降低島內企業生產經營成本。

十、支持定制化政務服務

打造專屬服務機構。按照整體政務服務理念,由成都科學城管委會負責為島內企業提供孵化期、成長期、壯大期三個階段的定制化的專業化政策服務。

創新政務服務方式。積極推進“互聯網+政務服務”“人工智能+政務服務”,通過遠程辦理、自助辦理、上門辦理、一窗辦理等方式,面向島內企業提供人力社保、民政、工商、稅務、衛生、教育等方面的行政職權事項、便民服務事項和政策兌現事項辦理;建立覆蓋各項行政審批的電子要件庫,將申請企業提供的審批要件實行唯一編碼鎖定,統一電子存檔,在新區實現申請材料共享共用、一件多用;提升審批服務的透明度和可預期性,探索創新事中、事后監管新方式,用新的政務方式打造符合國際慣例的獨角獸島營商環境;探索推進在行業準入、商事登記、業務許可、內容審核、行業監管等重要環節的改革試點,加快市場準入制度創新步伐。

搭建全球創新交流平臺。充分發揮新區搭建的獨角獸企業俱樂部和美好生活服務APP大數據聯盟的平臺作用,促進各類獨角獸企業在研究、培育、市場等方面協同發展;在獨角獸島創建獨角獸聯盟大廈,為擬在新區注冊的獨角獸企業提供專屬的集群注冊地址、專屬會客廳和彰顯榮譽的專屬空間,打造全新的軟性營商環境,使天府新區成為各類獨角獸企業的家;以獨角獸企業俱樂部和美好生活服務APP大數據聯盟為載體,以企業參與為核心,創建獨角獸大學,為企業提供新經濟、未來組織、研發創造的平臺。每年定期在新區舉辦全球獨角獸企業發展論壇,為全球獨角獸企業提供開放交流的平臺,為新區企業提供專利、資本、制造、營銷、技術對接的全球舞臺,把新區賦能為全球投資界、學術界、產業界交匯的支點。

 

本政策中獨角獸企業、準獨角獸企業,是指注冊在獨角獸島、稅收解繳關系在新區,符合數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟六大新經濟形態,具有獨立法人資格的企業。包括

1)獨角獸企業,成立10年內,獲得股權投資且未上市,最新一輪融資后估值超過10億美元的企業;或天府新區發布的《獨角獸和瞪羚企業價值榜》上榜獨角獸企業。

2)準獨角獸企業,成立10年內,獲得股權投資且未上市,最新一輪融資后估值超過1億美元及以上的企業;或天府新區發布的《獨角獸和瞪羚企業價值榜》上榜瞪羚企業和細分領域隱形冠軍。

3)對超級獨角獸企業(估值超過100億美元),可在本政策基礎上給予專項支持。

本政策條款項目間所述獎勵補貼如有重復包含、或本政策與新區其他產業政策有重復交叉的,按照從優、從高、不重復原則執行。已享受中央、、相同優惠政策的,不再享有本政策相關優惠。

本政策相關實施細則和辦理指南,由相關職能部門分別制定公布。

本政策自發布之日起30日后實施,有效期限三年,由天府新區管委會授權成都科學城管委會負責解釋。

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